проект
Включение образовательной платформы SKYENG в реестр российского ПО
Недавно Polyak&Co успешно завершила масштабный проект по включению одного из продуктов онлайн-школы SKYENG в реестр отечественного ПО. Весь процесс вместе с подготовкой документов и подготовкой виртуального образа занял почти 8 месяцев, и в середине июня мы получили заветный Приказ Минцифры о включении Образовательной платформы Скаенг Рус в реестр.

Всё это время мы держали руку на пульсе и отслеживали изменения, которые происходили в правовом регулировании этого процесса.
Перед нами стояла непростая задача – не только подтвердить наличие исключительного права у российской компании-разработчика, но и проверить правомерность использования в продукте множества сторонних компонентов, приложений и систем.
Действующая нормативно-правовая база не содержит ответы на все вопросы, которые могут возникать у разработчиков и их юристов при включении ПО в реестр. Основным документом, который разъясняет Постановление Правительства №1236 от 16.11.2015 по-прежнему являются Методические рекомендации по подготовке заявок на включение ПО в Единый реестр, подготовленные Центром компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ. Поэтому мы решили рассказать, с какими нестандартными ситуациями нам пришлось столкнуться во время работы над проектом.
1. Внешние приложения и компоненты. Чтобы установить, насколько правомерно присутствие внешних компонентов в регистрируемом софте, мы анализировали лицензии, под которыми они распространяются, а также условия их использования (terms of use, terms of services, license agreements). Если мы выявляли ограничения, которые препятствовали использованию стороннего сервиса на территории РФ или отдельных ее субъектов, или понимали, что он распространяется под запрещенной лицензией (например, GPL или MPL), команда разработки проводила работу по его замене или исключению из состава продукта.

2. Подготовка проверочного экземпляра ПО. Методические рекомендации говорят о трех возможных способах подготовки экземпляра ИТ-решения, который эксперт сможет развернуть у себя в изолированной тестовой среде. Первый – в виде установщика, второй – в виде набора необходимых файлов, третий – в виде преднастроенного образа виртуальной машины. Проблема, с которой мы столкнулись, заключалась в объеме экземпляра ПО. Первый вариант образа весил 75 ГБ и грозил проблемами при скачивании и установке со стороны экспертов. В результате манипуляций со стороны команды SKYENG образ удалось сократить до 45 ГБ. Проверочный экземпляр был размещен в Google Drive (этот способ разрешен) и успешно протестирован экспертами Минцифры.

3. Подтверждение исключительного права. Хотим сделать дисклеймер для всех, кто только планирует подавать заявку на включение в реестр – исключительное право на ПО невозможно подтвердить только с помощью свидетельства о регистрации программы в Роспатенте. Популярная до недавнего времени практика сошла на нет, и сейчас эксперты тщательно проверяют весь пакет документов, которые обосновывают права заявителя на продукт.

4. Формальная проверка документов. Постановление №1236 от 16.11.2015 не перечисляет, какие конкретно документы нужно прикладывать к заявке и размещать на сайте заявителя. Нюанс, о котором мы узнали во время регистрации продукта, относится к SaaS-решениям. Методические рекомендации разрешают не размещать на сайте информацию, необходимую для установки ПО, если речь идет о такой схеме как software as a service. Считается, что для таких случаев достаточно простого уведомления о том, что "ПО распространяется в виде интернет-сервиса, специальные действия по установке ПО на стороне пользователя не требуются". На этапе формальной проверки документов выяснилось обратное. На первом этапе проверяющие оценивают не качество документов, а их количество. И отсутствие инструкции по инсталляции легко может стать формальным поводом для отказа в дальнейшем рассмотрении заявления.

Конечно же, нюансов, с которыми мы столкнулись за эти месяцы, было намного больше, чем четыре. Хотим отметить, что несмотря на лаконичное Постановление Правительства, которое регулирует процесс включения отечественного ПО в реестр, консультанты Минцифры оказывают неоценимую поддержку в сопровождении этой процедуры.

Представители Минцифры, в свою очередь, обещают в скором времени обновить правила попадания российских продуктов в реестр и сделать их более подробными.
Текст: Полина Целыковских, юрист Polyak&Co